Overview 概述

　　公益和慈悲机构频频发作信托危机，致使严峻后果，并发作歹性轮回。本文我们议论应用区块链的共鸣机制和代币机制处置惩罚该问题。该计划，引入限定关联保证介入各方好处（包括机构和公众），采纳代币机制断绝资产治理和运营治理，经由过程量签和代币交流保证善款运用平安有用。

　　Report 报告

　　我国慈悲市场近况

　　近些年来，我国慈悲构造生长敏捷，根据 2019 年宣布的慈悲蓝皮书中的数据显现，停止 2018 年岁尾，全国社会构造总数目为 81.6万个，较 2017 年增进 7.1%，社会公益总价值达 3265.2 亿元。然则由于我国的慈悲单元存在进入门坎高、治理效力低等逆境。有些慈悲构造存在治理不严、资金运作不当等问题。特别是近些年来尤其是近些天来慈悲构造的负面信息不停涌现，使社会公众对慈悲构造发作普遍质疑。并致使慈悲构造陷入了绝后的信托危机。

　　2016 年全国现实社会捐赠额为 1458 亿元，2017 年现实社会捐赠总额为 1526 亿元。2018 年中国社会捐赠总量预估约为 1128 亿元，比 2017 年下滑 26.1%。只管社会捐赠数额上升明显，但 43.5%的自愿者构造照旧面对自愿效劳经费不足。

　　跟着慈悲事业的不停强大，我国现有关于慈悲构造的执法律例表现出种种不足。直到 2016 年 9 月 1 日，中国才正式宣布慈悲法。比拟 1954 年和 1958 年制订了《慈悲信托法》和《文娱慈悲法》并在 21 世纪不停完善慈悲法的英国和美国，1998 年便宣布了《特定非营利运动增进法》并2008年入手下手实行的新公益法人轨制的日本已落伍了十几年。

　　我国现有的慈悲治理中，外部羁系不到位，内部治理机制不健全等问题随处可见，慈悲构造在信息表露方面表现出诸多缺点。信息公然作为社会公众相识慈悲构造运作治理历程的主要门路，现在却很难满足社会的羁系需乞降呼声，终究致使让社会公众对群众慈悲事业落空自信心，从而致使公众「想捐钱但怕上当」的问题。

　　慈悲构造近况

　　根据国内慈悲构造的近况，我国现存的几种非营利构造可以划分为草根非营利构造、未定型非营利构造和法定非营利构造三种。所谓草根非营利构造是指一些没有正式被吸收和认可的民间非营利构造，没有肯定的执法职位，所举行的运动也都是自发性的，没有举行备案登记的运动。未定型非营利构造指的是一些正处于转型中以及重生的或许其他范例的社会构造，较为典范的是收集团体和转型中的事业单元。法定非营利构造则是经由过程一般手腕登记备案，根据执法律例展开各项运动的社会构造，个中还包括一些可以免于民政登记的然则具有执法职位的团体构造。

　　停止 2018 年岁尾，全国社会构造总数目为 81.6 万个，较 2017 年增进 7.1%，增进率有所下滑；个中，基金会 7027 个，社会团体 36.6 万个，社会效劳机构 44.3 万个，离别比 2017 年增进了11.4%、3.1%、10.8%。而据基金会中间网的数据统计，停止 2018 年 12 月 3 1日，全国基金会总数为 7015 家，较 2017 年 6384 家增添 631 家，年增进率为 9.8%。

　　信托危机是症结并致使进一步恶化

　　跟着我国经济社会的疾速生长，群众治理的难度也在延续增大。慈悲构造在介入社会治理和延长政府职能方面，具有独到而主要的上风，特定时代以至能发挥弥补政府职能「真空」的作用。在我国，对慈悲构造的行政治理一度存在着双头归口的问题，注册登记治理归于民政部门，但营业治理上却并不归属于民政部门，而由其他政府职能部门负担。由此在实践中造成了羁系义务没法邃晓。同时由于执法的缺位，信息公然也并不属于政府羁系的法定义务。

　　慈悲构造缺少有用羁系，民间慈悲构造缺少正当职位，以及信息不通明是现在国内慈悲构造所面对的主要问题，它们配合致使了慈悲构造的信托危机。

　　「不信托」影响多严峻？我们经由过程 2011 年「郭**事件」发作后的种种数据举行申明。根据《 2011 年度中国慈悲捐助报告》中心数据。受郭美美影响最严峻的机构，该体系 2011 年吸收社会捐赠约 28 .67 亿元，比 2010 年削减 59% 摆布。与该机构的受捐骤降构成对照，2011年，我国社会捐赠总量总计约 845 亿元，捐赠总量较2010年下落 18.1%。该事件构成的连锁反应并未停止，继承看 2012 年。《 2012 年中国慈悲捐赠生长蓝皮书》，全国社会捐赠总量约有 700 多亿元，与 2011 年的 845 亿元比拟，降幅17% 摆布。视察这个最受影响的机构总会的公然年度审计报告数据，数字能申明统统。捐赠收入以下：

2011年人民网(603000,股吧)消息

2012 年中国经济网消息

　　更风险的是由信托危机入手下手致使信托危机加重

　　从不信托动身，经由一系列逻辑演变会致使更恶性的轮回发作。不信托 -> … -> 更不信托。比方：不信托 -> 应对更多质疑 -> 更少精神处置惩罚捐赠 -> 处置惩罚事件结果更差 ->更不信托不信托 -> 捐赠金额少 -> 难题区域更难获得协助 -> 区域生长更迟缓 -> 须要协助的人更多 -> 影响团体经济生长 -> 捐赠的金额更少 -> 更不信托另有许多类似的逻辑演变 …

　　慈悲构造缺少有用羁系

　　「郭**事件」、「中非希*工程」、「尚*诈捐」、「宋*龄石像」、「4* 斤女孩」以及种种及其事件等饱受公众质疑，好像收取治理费和开具发票成了一种红利行动。每一年高额的治理费都进入了治理人员的腰包，由于其官方的身世，致使外部羁系关于他们的监视名存实亡，公众对其的监视也只能停留在诉诸言论，但每每这类文章没法存留太久。政府作为外部监视者未能实行有用羁系，而是以行政体式格局直接介入慈悲构造的一样平常运营。

　　我们从政府在近期种种事件后的步伐就可以坐井观天。这类「既当运动员，又当评判员」的体式格局加重了羁系的难度。官方背景的慈悲构造借助政府的威望和公信力猎取资本，展开运营运动，而行政化的监视又没法有用对其举行治理，终究当信托危机事件发作时，损失的倒是政府的公信力。

　　民间慈悲构造缺少正当职位

　　慈悲构造的公信力最主要构成为正当性。执法为其背书是敏捷猎取公众信托的最有用门路。正当意味着根据公认的传统和原则而获得了公众的支撑。慈悲构造必需猎取肯定的执法职位才获得公众的认可，猎取公众认可是猎取社会资本的最主要门路。在这类共鸣下，民间慈悲构造关于猎取正当职位有着天然的需求。但事实上，民间慈悲构造与民办非企业单元和基金会之间隐约的关联，羁系方的不肯定，性子肯定上的隐约不清是没法获得公众信托的。统计数字显现，我国民间慈悲构造中有 80%以上属于「不法存在」。

　　壹基金就是一个最典范的例子。这个 2007 年在北京正式运营的私募基金挂靠在别的机构名下，可以借助别的机构的名义向社会公然捐献。然则由于执法方面的缘由，其一度面对中断的风险。挂靠在红基会名下的壹基金因不具有法人资历且没有公章，在与企业深层次协作、变更款子等事件都遭到了非常大的限定。在汶川地动后，壹基金试图从善款中拨出 400 万元用来灾后重修处置惩罚，但碍于拨款须要经由过程那些机构举行一系列庞杂的审批流程，400 万元从北京拨到四川后依然用不了，末了又打回了北京。终究，壹基金只得在守候捐献钱走流程的时期，先由团队以个人名义出资垫付，举行前期的赈灾事情。

　　另一方面，执法对民间慈悲构造的身份正当化程序设置的门坎太高，一些正当化的民间慈悲机构却打着慈悲的幌子冒名行骗，使得慈悲构造的公信力进一步下落。嫣然天使基金竖立后，首要任务就是寻找到适宜的定点病院，协作完成对唇腭裂患儿的救济。但慈悲基金会在竖立早期，李亚鹏便对病院提出了「三大前提」，绝大多数公立病院难以吸收这些请求，李亚鹏方面对公立病院又完整处于弱势，几乎没有胜算。迫于压力，李亚鹏只能挑选民营病院成为协作对象。再举一个例子，韩红的基金会从汶川地动时代就入手下手主动捐钱捐物，2012 年就竖立了韩红爱心慈悲基金会，然则直到 2019 年才获得正当的公募资历。

　　跟着时刻的推移，民间慈悲也迎来了肯定水平的政策利好。基金会的烦琐流程终究在 2016 年《中华人民共和国慈悲法》宣布后得以减缓，慈悲法的经由过程为非公募基金会供应了新的捐献渠道，也为慈悲构造供应了最优化的支撑，民间慈悲构造正当化的问题获得了肯定水平的减缓。

　　信息不通明

　　近年来，我国慈悲构造的通明指数虽然逐年有所进步，但在一些重点且敏感信息方面，如负责人及治理人员薪酬、经审计的慈悲项目财务报表等，绝大部分慈悲构造仍未能供应。

　　纵然有此类基于互联网的信息集中式宣布平台并不意味着它就是慈悲构造信息公然的最好渠道。种种信息报告的原文并不能及时便利的猎取。一些慈悲构造的网站依然存在表露信息不周全，时效性不强以及表露的信息没法考证的状况。

　　暨南大学流传学传授吴文虎说，「在社会涌现阶级鸿沟、垄断群体依托特权完成欲望的环境下，底层群体的被褫夺感很轻易被扩展和加重，敏感的公众敏捷结成了团体不信托，因而，越是不通明的轨制和态度，就轻易成为引爆民怨的火药桶。」

　　怎样猎取公信力

　　那末慈悲构造该怎样重获公信力呢？要处置惩罚这个问题，我们首先要相识公信力的生成机制。笔者推重的一名加州大学洛杉矶分校（UCLA）的社会学传授在他的论文「生产信托：经济结构的轨制基本」中写道：信托泉源于来往历程，泉源于构造特征，泉源于执法轨制。

　　他以为两边来往的汗青荣誉会给予对方信托，具有类似社会性的两边轻易竖立信托，执法轨制为人的行动供应了保证，一样可以发作信托。

　　第一，对慈悲构造的公信力方面来讲，有优越的过往汗青与名声的慈悲构造轻易猎取公众的信托。而公众关于慈悲构造名声的推断主要有两个根据：1. 来自慈悲构造主动宣布的一手信息。2. 来自言论的二手信息。两者都邑影响公众关于慈悲构造的信托。

　　举例来讲，许多慈悲构造会约请捐赠人介入项目考核，目标就是让捐赠人获得一手信息。在慈悲构造与捐赠人之间延续的互动和来往汗青中，两边可以经由过程正向回馈来敏捷积聚信托。同时在二手信息中，媒体、自媒体和专家等饰演着症结角色。公众经由过程这些渠道猎取的信息积聚之下，会构成关于此慈悲构造的推断。在媒体中饰演正面角色的慈悲构造每每可以获得公众的信托。

　　慈悲构造想要获得公众的信托，必需设法则公众获得慈悲构造内部和外部发出的实在、威望、牢靠的信息。但信息的通报体式格局决议着慈悲构造的实在信息是不是可以抵达公众身旁，从而决议了公众对慈悲构造的信托水平。由于信息通报历程当中存在脱漏、歪曲征象，且信息通报环节越多，信息脱漏越多，所以第一手信息和第二手信息对慈悲构造公信力有差别的影响。关于一般公众而言，很少依托第一手信息，大部分依托第二手信息来推断是不是给予信托，而公众拒绝给予信托根据的信息也主假如二手的。

　　第二，人们根据慈悲构造的某些社会型特征来肯定其是不是可托。公众与慈悲构造的价值观越类似，慈悲构造越符合公众的希冀，那公众就会越信托慈悲构造。

　　信托和希冀联络在一同，信托越大，对被信托者的希冀越高；信托越小，对被信托者的希冀越低。世人历久对社会角色的希冀会固化为该角色的行动划定，假如该角色没有到达世人的希冀，则会被以为失约，并因而遭到惩办。纵然世人对该角色的希冀不合理，该角色也会由于达不到希冀而遭到世人的制裁。假如被信托者的行动到达或超出了信托者的希冀，两边的关联就获得稳固或加强，信托者以后会继承给予被信托者信托。慈悲构造要邃晓公众对他们的希冀是什么，捐赠人把有价值的款物托付给慈悲构造，就同时给予了慈悲构造把捐赠款物用好的希冀。

　　第三，执法为两边供应了有力的强制性保证，失约者会遭到执法的制裁，如许一来，当执法实行其职责时，公众会越发信托慈悲构造。

　　2016 年出台的《慈悲法》处置惩罚了慈悲行业「没法可依」的问题，然则由于汗青遗留缘由，公众所期待的「执法必严」问题还在进一步实行中，时期所积聚的问题迸发，也是公众关于执法实行力度的不满。当慈悲构造没法回应公众合理的希冀，以至有意作歹时，可以依法对其举行惩办，不光可以进步慈悲构造的公信力，进步违法本钱，同时也会进步政府部门的公信力。

　　所以，猎取公信力须要引入限定机制（律例、介入方等）、保证信息公然、符合群众希冀三方面动身。

　　区块链处置惩罚计划讨论

　　区块链本质就是处置惩罚在不信托的前提依然可以相互举行生意业务。在公益慈悲范畴，可以运用区块链共鸣机制和手艺手腕，做到上述的处置惩罚计划「引入限定机制（律例、介入方等）、保证信息公然、符合群众希冀」。纯真处置惩罚诸如：信息通明、立法如许的外表问题，是没法处置惩罚信托问题的。如许处置惩罚要领是「头痛医头，脚痛医脚」的要领，本质问题未处置惩罚，信托危机迸发就必定发作。

　　数据通明公然，不是问题的症结。可以说任何一个公益慈悲机构都有响应的信息体系，公示了种种信息，但信托问题照旧存在，而且在近期再次迸发。明显 2019 年，信息手艺或许是信息体系建立比 2011 年好许多。问题处置惩罚了吗？执法和羁系律例也不足以处置惩罚问题。前文所述，2011年「郭美美事件」发作还没有慈悲法，但在 2016 年 9 月 1 日，中国正式宣布慈悲法。时至2019年，信托危机再次迸发。问题处置惩罚了吗？

　　区块链的处置惩罚计划要可以有用，就应如前文所述：「引入限定机制（律例、介入方等）、保证信息公然、符合群众希冀」。如许的区块链处置惩罚是什么模样，我们的想象以下：

　　采纳区块链的 POS 共鸣机制，使羁系机构、大额捐赠人、资产托管方等成为超等节点，将本来公益慈悲机构的单一统领变成节点共鸣投票机制。如许将使得主要介入方是配合好处群体，而且该群体好处与群众好处符合。经由过程共鸣机制保证，好处一致而且没法损伤别的介入方（或要支付极大本钱以至于不可行）；

　　公益机构治理和资金治理星散，采纳代币兑换情势，根绝黑箱操纵，进步运营效力。受捐赠人拿到公益机构划拨的代币，资产托管机构根据受捐赠人的代币持有状况将资金划拨到受捐赠人的银行账户。区块链将可以保证：资金划转公然通明、可追溯，并能及时兑换；

　　运用多签手艺保证代币和响应的资金治理有用。代币的划转由资产托管机构、公益机构、大额捐赠人多签划转。

　　区块链可以处置惩罚的问题

　　区块链手艺的降生下降了下降信托的本钱，由于它的本质是一个分布式的帐本，能圆满处置惩罚信息体系中的信托危机。针对现在存在的主要问题和应对以下：

　　问题：款子运用不受限定处置惩罚：POS 多签 经由过程共鸣机制和多签机制使得违约本钱极高

　　问题：资金流转不通明处置惩罚：数据上链

　　问题：资金物质等运用效力低处置惩罚：智能合约 数字资产划拨

　　区块链处置惩罚计划体系框架

　　区块链采纳 POS 共鸣机制，有限介入的同盟链。大额捐赠人、公益机构、羁系部门、资产托管机构都是超等节点。经由过程区块链本身的代币体系将公益机构运营治理和资产治理断绝，资产托管机构发放代币给受捐赠人。受捐赠人运用代币兑换机制到银行调换资金。

　　申明

　　区块链经由过程去中间化、非对称加密、分布式贮存等机制，保证体系中的一切节点都可以在信托的环境下自动平安地交流数据，而且这套机制省时省钱，可以自动拉拢、强制实行，与其他费时辛苦的东西比拟，更具上风。

　　从比特币入手下手，区块链手艺就在不停生长，以太坊在 2014 年进一步衍生出一个多种新功能的智能合约手艺，将智能合约以数字化的情势写入区块链中，由区块链手艺的特征保证存储、读取、实行全部历程通明可跟踪、不可攥改，可以处置惩罚个人之间、个人与构造之间和人与物联网之间的信托问题。

　　由于人是善变且庞杂的物种，而且人工总会有失足的时刻，而区块链手艺则是一种不可改动的智能化信托，人可能会违规造假，但手艺不会诳骗公众。

　　在互联网、大数据、区块链这些手艺生长的影响下，公众将会愈来愈体会到信用的主要性，由于一旦违约，就意味着一切人都可以晓得公众曾的失约行动，同时也会直接影响到公众以后运用这些信用效劳，在某种水平上将会增进用户愈来愈珍爱本身的信用，从而加强全部社会人与人之间的信托。

　　Conclusion 结语

　　本文仅能从手艺上提出一种处置惩罚计划，一同为慈悲构造信息公然，本身羁系以及外部监视供应了一种可行的手腕，然则它的完成仍面对着重重难题。因而，本文的思索在总结问题发作缘由与提出处置惩罚计划的同时，照旧存在关于执法律例的不相识，内容细节性与对慈悲机构电子化体系实在操纵流程相识不足等问题，跟着观察的深切，这些遗留问题会进一步在以后作为讨论内容显现。

　　风险提醒：

　　小心打着区块链和新手艺的旗帜举行不法金融运动。规范共鸣坚定抵抗应用区块链举行不法集资、收集传销、ICO 及种种变种、流传不良信息等种种违法行动。

　　本文泉源：金色财经-SNC规范共鸣，不代表和讯网官方看法。

（义务编辑：张雅洁 HF083）,返回网站首页